央行、證監(jiān)會(huì)、金融監(jiān)管總局下一步工作重點(diǎn)

來源：中國金融網(wǎng) 發(fā)表日期：2024-12-19

        中國人民銀行：擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力
        12月16日，中國人民銀行黨委召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國金融系統(tǒng)工作會(huì)議部署，研究明確貫徹落實(shí)舉措。
        會(huì)議認(rèn)為，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，全面總結(jié)了一年來經(jīng)濟(jì)工作和所取得的成績，深刻分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)，系統(tǒng)部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)攬全局、視野宏闊、思想深邃，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，為做好明年各項(xiàng)工作指明了方向。李強(qiáng)總理的總結(jié)講話，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出要求。中國人民銀行系統(tǒng)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，以更加勤勉、務(wù)實(shí)、專業(yè)、擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，扎實(shí)做好中央銀行宏觀調(diào)控和金融管理工作。
        會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年中國人民銀行工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，進(jìn)一步深化金融改革和高水平對(duì)外開放，著力擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下工作任務(wù)：
        一是實(shí)施好適度寬松的貨幣政策。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。引導(dǎo)銀行充分滿足有效信貸需求，增強(qiáng)信貸增長穩(wěn)定性。強(qiáng)化利率政策執(zhí)行和傳導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。增強(qiáng)外匯市場(chǎng)韌性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
        二是更好支持高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，健全做好金融“五篇大文章”政策框架，引導(dǎo)商業(yè)銀行持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。科學(xué)運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，并與財(cái)政等政策相協(xié)同，打好政策“組合拳”，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
        三是穩(wěn)妥有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，落實(shí)好支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的兩項(xiàng)貨幣政策工具，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。按照市場(chǎng)化、法治化原則，積極支持穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)做好金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
        四是穩(wěn)步推進(jìn)金融改革和高水平開放。有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場(chǎng)制度型開放，推進(jìn)多層次債券市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)金融市場(chǎng)功能和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣跨境支付、投融資、儲(chǔ)備、計(jì)價(jià)等國際貨幣功能。提升人民幣跨境支付系統(tǒng)競(jìng)爭力。深化外匯領(lǐng)域改革開放，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化。積極參與國際金融治理與合作，推進(jìn)全球宏觀政策協(xié)調(diào)和國際金融規(guī)則制定。務(wù)實(shí)做好中美、中歐等雙邊金融工作。支持上海國際金融中心建設(shè)與發(fā)展，鞏固和提升香港國際金融中心地位。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)國家金融安全。
        五是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。扎實(shí)開展中央巡視整改，強(qiáng)化整改成果運(yùn)用，以高質(zhì)量整改成效促進(jìn)中央銀行事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理。樹立正確選人用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。
        會(huì)議要求，要認(rèn)真做好歲末年初各項(xiàng)工作。密切跟蹤監(jiān)測(cè)，促進(jìn)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。加大支付清算、現(xiàn)金供應(yīng)等中央銀行金融服務(wù)工作力度，滿足人民群眾金融需求。高度重視安全生產(chǎn)工作，確保金融基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
        會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國人民銀行系統(tǒng)要堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化。
        中國證監(jiān)會(huì)：穩(wěn)資金、穩(wěn)杠桿、穩(wěn)預(yù)期
        12月14日，中國證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席吳清主持召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合全國金融系統(tǒng)工作會(huì)議要求，研究部署證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作。
        會(huì)議指出，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記的重要講話總攬全局、舉旗定向、高屋建瓴、思想深邃，既有對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)怎么看的認(rèn)識(shí)論，又有對(duì)經(jīng)濟(jì)工作怎么干的方法論，為做好明年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，提供了根本遵循。2024年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就來之不易，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，必須堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。這次會(huì)議明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)展目標(biāo)務(wù)實(shí)，政策取向鮮明積極，安排部署有力，證監(jiān)會(huì)黨委完全擁護(hù)、堅(jiān)決落實(shí)。
        會(huì)議強(qiáng)調(diào)，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)資本市場(chǎng)工作作出重要部署，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)資本市場(chǎng)工作的高度重視和殷切期望。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心和底氣；切實(shí)把思路和方法聚焦到做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和“五個(gè)統(tǒng)籌”上來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)；切實(shí)把行動(dòng)和舉措集中到黨中央部署的重點(diǎn)任務(wù)上來，認(rèn)真落實(shí)全國金融系統(tǒng)工作會(huì)議要求，自覺提高站位，系統(tǒng)謀劃抓好貫徹的務(wù)實(shí)舉措，以“釘釘子”精神，一體推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持辦好資本市場(chǎng)的事，努力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好積極貢獻(xiàn)力量。
        一是突出維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定這個(gè)關(guān)鍵。堅(jiān)決落實(shí)“穩(wěn)住樓市股市”重要要求，提升市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)的前瞻性、主動(dòng)性，加強(qiáng)境內(nèi)外、場(chǎng)內(nèi)外、期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)融資融券、場(chǎng)外衍生品、量化交易等的針對(duì)性監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加快落實(shí)增量政策，持續(xù)用好穩(wěn)市貨幣政策工具，加強(qiáng)和改善市場(chǎng)預(yù)期管理，著力穩(wěn)資金、穩(wěn)杠桿、穩(wěn)預(yù)期，切實(shí)維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定。
        二是更加有力有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)回升向好。牢牢把握支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這個(gè)著力點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)行上市制度包容性、適應(yīng)性，鼓勵(lì)以產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)為目的的并購重組，培育壯大耐心資本。更加精準(zhǔn)有力支持?jǐn)U投資促消費(fèi)，健全覆蓋各類企業(yè)發(fā)展需求的股債期產(chǎn)品和服務(wù)體系。夯實(shí)上市公司質(zhì)量這個(gè)微觀基礎(chǔ)，推動(dòng)改善公司治理和價(jià)值創(chuàng)造能力，督促落實(shí)市值管理責(zé)任，加強(qiáng)上市公司常態(tài)化走訪，幫助解決實(shí)際困難。加快推進(jìn)多層次債券市場(chǎng)建設(shè)，滿足企業(yè)合理債券融資需求，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。
        三是著力提升監(jiān)管效能。堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，突出懲、防、治并舉，維護(hù)市場(chǎng)“三公”。進(jìn)一步健全法規(guī)制度，強(qiáng)化執(zhí)法震懾，突出提升精準(zhǔn)性，突出“追首惡”，嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為。用好大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，增強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查穿透力，提升“四早”特別是早識(shí)別能力。加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，強(qiáng)化準(zhǔn)入、日常監(jiān)管與稽查處罰的高效銜接，增強(qiáng)整體監(jiān)管效能。
        四是深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革。抓好推動(dòng)中長期資金入市工作，協(xié)同構(gòu)建完善全國社?；?、保險(xiǎn)、年金、理財(cái)?shù)?ldquo;長錢長投”的制度環(huán)境，進(jìn)一步打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，充沛源頭活水。推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所改革，健全多層次資本市場(chǎng)服務(wù)體系。把握好改革的時(shí)度效，適時(shí)推出一批典型案例，以點(diǎn)帶面激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持以開放促改革，穩(wěn)步推進(jìn)與境外市場(chǎng)互聯(lián)互通，更好支持企業(yè)用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。完善REITs管理基礎(chǔ)制度，助力盤活存量資產(chǎn)。
        會(huì)議要求，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，打造“三個(gè)過硬”的監(jiān)管鐵軍。要扎實(shí)推進(jìn)中央巡視整改，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，加強(qiáng)公權(quán)力全鏈條監(jiān)督制約，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，重拳糾治“四風(fēng)”頑疾，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步鞏固嚴(yán)的氛圍。會(huì)議還對(duì)認(rèn)真抓好歲末年初各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線作了部署。
        國家金融監(jiān)督管理總局：防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展
        12月13日，金融監(jiān)管總局黨委召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合全國金融系統(tǒng)工作會(huì)議要求，研究部署貫徹落實(shí)措施。
        會(huì)議認(rèn)為，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，全面總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，高屋建瓴、視野宏闊、思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，總局系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神上來，認(rèn)真落實(shí)李強(qiáng)總理的具體工作部署，堅(jiān)決做好金融監(jiān)管工作。
        會(huì)議要求，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，著力做好防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，為全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供更加有力的金融支撐。
        一是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。統(tǒng)籌推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
        二是不斷提升金融監(jiān)管質(zhì)效。深化監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建中國特色金融監(jiān)管體系。持續(xù)彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板，精準(zhǔn)規(guī)范高效執(zhí)法，聚焦關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵行為，防范實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、解決實(shí)際問題。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和央地協(xié)同，凝聚強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)大合力。
        三是更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好。助力提振消費(fèi)，支持?jǐn)U大大宗消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和新型消費(fèi)。強(qiáng)化對(duì)投資的融資保障，有效服務(wù)“兩重”“兩新”。有序擴(kuò)大金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)。做深做實(shí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的金融支持力度，加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)和信貸服務(wù)。
        四是推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降本增效，拓寬資本補(bǔ)充渠道，提高可持續(xù)發(fā)展能力。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)金融高水平開放，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華興業(yè)。
        五是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)中央巡視整改，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。堅(jiān)定不移懲治金融腐敗，加大新型腐敗和隱性腐敗查辦力度。持之以恒糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。